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关于2018安徽省《淮南市建筑垃圾管理办法》正式实施?-移动破碎站网

发布日期:2018-4-19 15:55:21    关注次数:279

关于2017安徽《淮南市建筑垃圾管理办法》正式实施


伴随着城市建设步伐不断加快,产生了大量建筑垃圾。由于缺乏统一完善的建筑垃圾管理办法和规范的处理场所,多数建筑垃圾多采取扔弃、填埋等简单粗暴的方式处理。特别在城乡结合部,建筑垃圾乱堆、乱倒、乱填、乱埋现象屡禁不止,“垃圾围城”问题日渐突出,不仅造成了严重的环境污染,还毁坏了大量的田地,对城市生态造成严重影响。为进一步提升我市建筑垃圾管理标准,促进建筑垃圾管理更加规范化、制度化,淮南市制定了《淮南市建筑垃圾管理办法》,于2017年1月1日起正式实施。

  该《办法》共分为二十四条,主要包括制定的依据、管理术语的定义、责任分工、管理程序及处罚标准等内容,具有较强的实践性与操作性。《办法》对建筑垃圾的种类、处置的类型以及处置责任人等概念进行了准确的说明与定义,其中将渣土明确定义为建筑垃圾种类,避免了以往工作中部分建设单位以渣土需利用等借口逃避监管的可能。在确定主管部门的同时,《办法》中增加了各县区政府及建设、公安、环保等相关职能部门在建筑垃圾管理中的具体责任,避免了在建筑垃圾处置各环节中可能出现的管理盲区。《办法》按照全市建筑垃圾减量化、无害化、资源化利用的要求,提出了建筑垃圾必须分类处置,要求可作资源化利用的建筑垃圾要实施集中处理,并要求原则上每个县区至少设置一处建筑垃圾消纳场,解决建筑垃圾无处可倒现象,预防和减少乱倒建筑垃圾的行为。

  当前建筑工地文明施工情况和建筑垃圾运输管理作为两个独立管理事项,造成实际管理的效率低下,源头出现问题,必然导致运输过程出现问题。该《办法》将施工现场管理也纳入了管理范畴,对施工单位建筑垃圾处置的前置问题逐项进行规范要求,从而从工地路面硬化、配备清洗和保洁措施、强化运输和倾倒管理等方面将建筑垃圾处置的全过程均纳入了监管。在以往的建筑垃圾管理工作实际中有很多管理缺项,经常发生无法有效追责或即时追责也不能对违章、违规行为产生震慑,管理效率低下。因此,该《办法》在法律责任明确了处置建筑垃圾、运输车辆规范运输以及抛洒滴漏等违法行为的处罚依据,将对管理工作提供更有力的执法保障。也就是说,一旦违反了该《办法》之相关规定,将由城市管理部门依法责令其限期改正、给予警告、处以罚款,最高可处罚10万元。


合肥市建筑垃圾管理办法
  第一章 总 则
  第一条 为了强化对建筑垃圾的有序管理,减少对生态环境影响,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《安徽省大气污染防治条例》、《合肥市城市管理条例》、《合肥市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》(建设部令第139号)等规定,结合本市实际,制定本办法。
  第二条 本办法适用于本市市区范围内建筑垃圾的转运、消纳、利用等处置活动。
  本办法所称建筑垃圾,是指新(改、扩)建、拆除、修缮各类建(构)筑物、管网、道路以及装饰装修房屋等产生的弃土、弃料及其他废弃物。
  第三条 区人民政府(含开发区管理机构,下同)应当加强对建筑垃圾处置工作的领导,协调解决建筑垃圾处置工作中的重大问题。
  第四条 市城市管理部门是本市建筑垃圾管理的行政主管部门,负责建筑垃圾处置的综合监督管理工作;区城市管理部门(含开发区城市管理机构,下同)根据管理权限,具体负责本辖区建筑垃圾处置的监督管理工作。
  城乡建设、规划、国土资源、公安、交通、环境保护、房产、林业和园林、价格、质监等部门按照各自职责,共同做好建筑垃圾处置的监督管理工作。
  乡(镇)人民政府、街道办事处在区城市管理部门的引导下,做好本辖区内建筑垃圾处置的监督管理工作。
  第五条 建筑垃圾处置应当遵循减量化、无害化、资源化和谁产生、谁处置的原则。
  鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新设备对建筑垃圾进行综合利用。
  第六条 任何单位和个人有权对建筑垃圾处置活动中的违法行为进行投诉举报。城市管理等有关部门收到投诉举报后,应当及时处理。
  第二章 处置与运输
  第七条 转运建筑垃圾应当按照规定办理建筑垃圾处置核准手续。因抢险、救灾等特殊情况需要紧急处置建筑垃圾,以及道路维修、老旧小区(街巷)改造、房屋拆迁、装饰装修产生的零星建筑垃圾除外。
  因抢险、救灾等特殊情况需要紧急处置建筑垃圾的,建设单位应当在险情、灾情消除后三日内将建筑垃圾处置情况报告区城市管理部门,并按照要求将建筑垃圾清理完毕。
  第八条 因工程建设原因产生建筑垃圾的,建设单位应当在工程开工前十五日内,向市城市管理部门申请办理建筑垃圾处置核准手续,并提供下列材料:
  (一)建筑垃圾处置方案(包括减排、污染防治、综合利用等措施);
  (二)建设工程规划许可证或者其他相关审批材料;
  (三)建设工程项目总平面图。
  市城市管理部门应当自受理之日起七个工作日内作出决定。符合条件的,核发建筑垃圾处置核准证明文件;不符合条件的,不予核发,并书面告知理由。
  第九条 建设单位、施工单位以及建筑垃圾运输单位应当在建设工程开工前,与建设工程所在地区城市管理部门签订建筑垃圾处置责任书,明确处置要求以及污染防治、运输安全等责任。
  第十条 建设单位应当按照下列要求加强施工工地管理,防止建筑垃圾污染周围环境:
  (一)设置连续、密闭的围挡,高度不得低于1.8米;
  (二)设置建筑垃圾处置公示牌,标明建设单位、施工单位、运输单位名称以及城市管理、公安交通管理、环境保护等部门的投诉、举报电话;
  (三)在出入口安装视频监控设备,并安排专人维护;
  (四)对工地内车行道路和出入口道路进行硬化处理;
  (五)配置规范的车辆冲洗设备,确保驶离工地的车辆清洁,并做好泥浆、污水、废水污染防治工作;
  (六)建筑垃圾应当在四十八小时内清运完毕,并做好清运信息登记保存工作;无法清运完毕的,应当在施工工地内设置临时堆放场所,并采取覆盖、洒水等措施;
  (七)法律、法规、规章规定的其他要求。
  第十一条 道路维修、老旧小区(街巷)改造、房屋拆迁中产生零星建筑垃圾的,建设单位或者施工单位应当将施工区域有效隔离,及时处置建筑垃圾,并在处置完毕后二十四小时内将处置情况报告区城市管理部门。
  房屋装饰装修中产生零星建筑垃圾,业主应当按照物业企业或者村(居)民委员会指定的地点统一堆放,由物业企业或者村(居)民委员会负责统一清运。
  零星建筑垃圾处置的具体办法由市城市管理部门另行制定。
  第十二条 任何单位和个人不得擅自倾倒、处置建筑垃圾,不得将危险废物混入建筑垃圾,不得将建筑垃圾混入生活垃圾进行处置。
  第十三条 鼓励采取下列措施做好建筑垃圾的减排工作:
  (一)选用节能环保材料,优化施工措施,减少建筑材料的消耗和建筑垃圾的产生;
  (二)采用可重复使用的材料设置施工现场临时建(构)筑物、临时围挡;
  (三)按照建设工程施工或者拆除方案对建筑垃圾进行分类;
  (四)将可以利用的建筑垃圾作为填充物用于建设工程。
  第十四条 建筑垃圾处置实行收费制度,具体收费按照价格部门核定的标准实行。
  第十五条 建设单位或者施工单位应当委托已取得建筑垃圾运输经营许可证的单位运输建筑垃圾。
  第十六条 从事建筑垃圾运输的单位应当向市城市管理部门申请办理建筑垃圾运输经营许可证,并具备下列条件:
  (一)具有企业法人资格,有固定的经营办公场所;
  (二)依法取得道路运输经营许可证;
  (三)运输车辆符合国家标准和地方标准,且自有运输车辆不少于二十辆;
  (四)设有相应的车辆停放场地和车辆清洗设备;
  (五)有健全的安全生产管理制度;
  (六)法律、法规、规章规定的其他条件。
  市城市管理部门应当自受理之日起七个工作日内作出是否核准的决定。符合条件的,核发建筑垃圾运输经营许可证,并将从事建筑垃圾运输的车辆予以登记;不符合条件的,不予核发,并书面告知理由。
  第十七条 建筑垃圾运输单位在承运建筑垃圾前,应当持下列材料向市城市管理部门申请办理建筑垃圾单车运输证:


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